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日伪军部队陆续集结起来，他们磨刀霍霍，准备对苏阳部队出手。
到现在，徐城内外苏阳可以指挥的部队有游击纵队六个步兵团，三个炮兵营，另外还有粟师长的第一师，王猛的骑兵第三师，这些部队总兵力超过三万人，虽然在人数上面不如日伪军部队，但这些部队有一定战斗力。
苏阳和粟师长以及王猛是经过仔细协商，他们制定了一个完善的作战方案。
徐城这些物资苏阳是不打算烧毁，所以他决定在徐城这里与日伪军部队进行决战，将他们打疼了，打跑了，苏阳自然可以轻松带着物资回到豫省，而且只要将这里的日伪军消灭一部分，以后游击纵队和新编第四军就能够建立联系，互相支援作战了。
对于苏阳这个想法，不管是王猛还是粟师长，他们都是支持的。
王猛骑兵第三师因为支援苏阳已经和第一战区翻脸，他们不可能回到第一战区了，苏阳肯定不能不管他们，所以苏阳准备在徐城附近开辟出一块根据地来，让王猛骑兵第三师驻守在这里，起到连接游击纵队和新编第四军之间联系，而对17师团等部队实施打击，也为有这方面的考虑。
一道道的作战命令开始下达，各部得到命令后，迅速展开行动。
下午一点半，新编第一旅副旅长崔永新指挥第七团，第八团，山炮营开始离开徐城，他们朝着南边推进。
下午两点钟，骑兵第三师部队朝着徐城以南地区集结待命，而粟师长第一师则是朝着徐城西北方向分散行动。
日军部队目前是固守徐城西北方向阵地，防止苏阳部队朝着豫省和鲁省撤离，因为他们分析，苏阳在夺取徐城后，留在徐城的可能性不大，苏阳很有可能会携带战利品返回豫省，所以他们特意封锁这里。
不过此时苏阳的部署却是与其相反，新编第一旅部队固守徐城，其余各部纷纷展开行动。
徐城的位置很特殊，他处于几个省份的交接的地方，南边是皖省，北边是鲁省，西边是豫省。
此时在皖省这里，一辆辆军列运输日军独立混成13旅团迅速朝着徐城靠近，而在铁路两旁，则是有大批和平军部队在快速推进，这是日军13军司令官下村定抽调的援军部队，他们已经来到皖省和苏省交界的地方，即将进入到苏省，赶到徐城参战。
列车里面，和平军第二军的中将军长任元刀正在和日军独立混成13旅团少将旅团长山村次雄进行交谈。
“山村君，据说此番徐城这里有一两万苏阳部队在作战，皇军各部出现不同伤亡，我们大老远跑过来，直接和苏阳部队进行交战，是不是有些吃亏啊，为什么不让北部方面军部队采取行动，对苏阳部队展开打击呢？”
任元刀目光朝着山村次雄看了过来，脸上露出不解的表情，直接询问道。