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1943年七月二十日，日军参谋总长杉山元从国返回国内，此番杉山元的国之行，最主要的事情，无非就是亲自协调了派遣军和关东军的联合作战，同时他也代表大本营亲自部署了对游击纵队的封锁任务。
日军暂时没有采取大规模的作战行动，但偶尔还是会进行一些小规模的作战。
在东南亚方面，日军南方军组建了缅国方面军和18方面军，这两个方面军在暹罗积极进行准备，他们随时都会对缅国采取攻击，夺取缅国的控制权，彻底封锁美军对国的援助。
国徐城这里，松井太久郎指挥铁石部队，尚武部队在山县、微山湖区域布放，这两支部队积极在徐城派遣大量侦查部队，只要有人员和物资靠近徐城，他们会进行积极作战。
不管是铁石部队还是尚武部队，他们都有很强的战斗力，一时间徐城倒是真的被他们封锁起来。
游击纵队政委常德厚和副政委王富贵几次组织政工干部招收兵员，都被日军直接破坏了，一时间游击纵队是没有得到任何的补充，这一点让苏阳异常恼怒。
为打破日军的封锁，苏阳指挥骑兵旅和特战旅对铁石部队和尚武部队展开几次行动，但日军十分狡猾，他们避免决战，反而和游击纵队打起了游击作战，一时间苏阳是拿这股小鬼子没有任何办法了。
游击纵队无法补充兵员，一些部队只能够自己寻找兵员，但是这些部队单独离开徐城后，又会遭到日军打击。
徐城附近是被日军彻底封锁，铁石部队和尚武部队就如同幽灵一样，在徐城神出鬼没的。
苏阳部队虽然依然掌控徐城，可是他们整体作战却显得很被动。
徐城地下兵工厂所生产的武器装备倒是能够补充部队，只是各部缺编的人员，迟迟都无法保证补充。
七月二十五日，游击纵队司令部里，苏阳主持了作战会议，针对眼下的局面，他们必须要找到应对策略，否则兵员迟迟无法补充，这对部队战斗力是有很大影响的。
“司令，总部首长发来了电文，他们要求我们在必要的时候，可以放弃徐城，部队分散发展，避免日军的封锁。另外总部首长已经联系新编第四军和鲁省军区的友军了，在必要时候，这两支部队可以策应我们突围出去。”
政委常德厚来到了苏阳的面前，他朝着苏阳敬礼开始汇报说道。
“司令，小鬼子和咱们玩起了游击战，我们找他们主力决战，他们就躲藏起来，我们回到徐城后，他们又会派遣部队封锁徐城，对我们派遣出去的小股部队进行打击，我看干脆咱们就直接对日军占领的城镇进行攻击，我看这次他们还会不会躲藏起来。”
第三支队的支队长楚民海站了起来，他目光朝着苏阳看了过来，直接开口说道。