东汉时期，上海和江苏东南端还是一片茫茫大海，经过上千年的流水沉积作用，才渐渐形成一片陆地。此时此刻，在长江口那里，有着一块鹅卵形沙洲，经过游戏地图的放大，俨然成为了长江口的一个大岛，名为扶海洲。
扶海洲原来就属于广陵郡海陵县的一部分，岛上面居住着少数原住民NPC，有的是世代在这里捕鱼为生，有的是为了逃避战乱来到岛上避免。在不久之前，一群自称来自飞天城和铁帆城的NPC踏上了这个岛屿，并在岛上建城镇、修道路、拓农田，将一个荒芜的岛屿建设得有声有色。
而缺少衣食的原住民刚开始只是用捕到的鱼或兽皮、药材等物品和外来者交易，以换取谷物粮食、衣物、农具等必需品。再到后来，原住民发现这些来自异人势力的NPC没有想象中具有侵略性，生活水平也远高于原住民，于是便举族举村地加入他们，日子一天一天的好起来。
到了光和七年二月，黄巾之乱爆发，远离战争的人们享受着难得的安宁。直到六七月份的一天，从南北而来运输船带着数不清的流民登上扶海洲，并且络绎不绝，一直到十一月末才结束。
这些流民刚登上扶海洲时，确实对当地的治安造成了一定的影响，不过好在城防军应对得力，以五阶兵为主、六阶兵为主力的城防军不是个别流民可以动歪念头的。加上刑部部长臧戒的雷霆手段，很快那些不法分子就被镇压了下来，其他不安的流民也都安定了下来。
另外，陆霜和黄仕等人也没有亏待这些流民，无论是在战争上解救了他们，还是在运输船上保证每天有充足的食物和药物，亦或是来到扶海洲后没有受到任何虐待，而是有序地给他们安排工作和住所。渐渐的，半年过去了，这群从战争逃出生天的NPC们，也把扶海洲当作自己的第二个家。
陆霜带着一群文官武将，乘上他从白鲨海盗团缴获过来的白银级战舰上，半天不到的功夫就到了扶海洲最大的城镇――扶海镇。
从铁帆城港口出发，坐船到扶海洲最近不过两三个小时的时间，甚至扶海洲西岸到铁帆城的直线距离，还不如飞天城到铁帆城远，如果是在现实中，可能差不多隔岸就能相望了。不过扶海镇并不在扶海洲的西岸线，而是在扶海洲的南岸线上，从铁帆城港口出发，需要绕过西岸线到南岸上。从长江口出来的船只往东走，也能经过扶海镇。
“主公，前面那个就是扶海镇了。”黄仕作为随行官员，在船上为陆霜介绍道。
“看这港口码头上来来往往的船只，和镇上鳞次栉比的建筑，发展得很不错，不出意外，应该很快就能升级成小城了。”陆霜意气风发，看着这个从一个小渔村发展成准小城规模的扶海镇，得意道。
“回主公，目前扶海镇其他的条件都齐了，就差主公的城市之心了。”黄仕作为一名拥有98点政治值的帝级文官，领地里的行政事务几乎不用陆霜怎么操心。
“看来今天是个不错的日子，择日不如撞日，今天就把扶海镇升级成扶海城吧。”陆霜回答道。