（ps：感谢黑椒炒三国，黑哥的指点）
由于在呼伦贝尔设户籍制、立身份证制度和居委会管理制度的成功经验，议长徐鼐霖建议引进并全省推广。王茂如支持完善户籍制度，而且首次采取照片式身份证，并为全省民众免费照全家福，从国外特地聘请人来黑龙江给百姓照相。
这个时代的民众要求还真不高，温饱足以，督军为民众免费照相，这还是第一次，在北京，照一张相得花上一块大洋，在黑龙江省居然免费照全家福。许多非黑龙江省民众，也跑来凑热闹，照一张相回去。王茂如督军大善之名也渐渐流传开来。
照全家福的目的，在外人看来是好意，可总参谋次长祝永泉却知道，由总务处负责这项有益于民的工作的真正目的是保留档案，为那些土匪胡子留个案底线索。全家档案留下来，如果再次入案，则全家受罚。只是这项工程比较浩大，如今黑龙江省省五百万人口，一百万户，也不知要工作多久才将全省人口档案立完。并且由于王茂如不断加大力度对黑龙江省移民，使得何如飞连连求饶。王茂如也知道这事儿不能总有军方负责，便将此项工作交给了宋教仁的黑省政府，但是档案要求备份交给军方。
王茂如与蒙古郡主乌兰图雅的婚期定在十二月十二号。但是之前一个月要订婚。这一切都由秘书长浦继负责操办，贵福王爷也很兴奋，草原王公之中也是一片叫好之声。王茂如对玉琢与玉蝉两个夫人早就说过了迎娶九公主的目的，只不过是为了安抚蒙古王公，两个妇人能有什么反对，便说只要老爷不要辜负休了我们就好。王茂如说她进门之后担任的是四夫人，在你们之下，勿须担心，便带着手下回去了呼伦贝尔。
当兴致勃勃的王茂如抵达呼伦城的死后，有人给王茂如添不自在了。十一月四日，北京政府下令，毕桂芳担任副省长，张国淦担任民政总长。徐鼐霖由于年龄原因免去民政总长一职。
这下北京可是捅了漏子了，王茂如大怒，打电报问黎元洪此事如何安排？
大总统黎元洪也立即解释说这是全体内阁成员决定。王茂如更加生气，一怒之下，下令情报处的高建瓯带队去北京，接纳了原来袁克定手下的原北洋情报机关的人，三天两头给回到北京的毕桂芳和张国淦两家制造麻烦，扔炸弹，扔死狗，绑架保姆伙夫。两人原本对回黑龙江就心存恐惧。却没想到还没赴任后院失火，两人也大怒，斥责王茂如手段低略人品卑鄙。
王茂如冷笑不做评论，并要求御用文人李子文令人在报纸上对北京政府的种种行径大加斥责，对徐鼐霖等一众江省官员大加赞赏，尤其是揪出毕桂芳曾经在担任黑龙江省督军的时候移走江省军费一案不放，说他利欲熏心，军费都贪污，何况民众之财。
黎元洪对于这个北尚武之称的黑龙江省督军很是无奈，又有毕桂芳与张国淦两家家人不胜其扰。只能请辞，黎元洪正好有台阶下，准许两人继续留任中央。又有王茂如请示，徐鼐霖继续留任副省长兼省民政总长，宋教仁担任省长兼省安抚局局长。也被黎元洪批准。